Вътрешни правила
на СНЦ  Местна инициативна група Тетевен

за реда  на оценка на проектни предложения, по мерки, включени в стратегията  за ВОМР на МИГ Тетевен, финансирани от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г., за кандидати различни от МИГ

1. Редът за оценка на проектни предложения към Стратегията за ВОМР на СНЦ „МИГ Тетевен“ за периода 2023-2027 г.“ е разработен в двумесечен срок от сключване на Споразумение № РД 50-136/29.01.2026 г. за изпълнение на Стратегията за ВОМР, в съответствие с „Минимални изисквания за разработване и ред за оценка на проектни предложения, финансирани от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. за кандидати, различни от МИГ, Приложение към Заповед № РД09-1052/24.11.2025 г. на РУО на СПРЗСР 2023-2027 г.Тези правила отговарят напълно на ПМС 494 от 30.12.2024 г. – глава четвърта „Подбор, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегия за ВОМР, финансирани от ЕЗФРСР  и от ЕФМДРА“, раздел  I„Подбор на проекти към стратегия за ВОМР, финансирани от ЕЗФРСР  и ЕФМДРА“ , както  на част IV „Проекти, финансирани със средства от стратегията за ВОМР“ от Условията за изпълнение и не предвижда ред  за оценка  и/или условия,  различни от посочените в утвърдените минимални изисквания.

2. Редът за оценка е утвърден  от Колективния управителен орган (УС) на МИГ Тетевен и гарантира:

 

• • избягване на конфликт на интереси;
  • че вземането на решения не е контролирано от нито една от групите, представляващи конкретните заинтересовани страни;
  • че резултатите от подбора се документират.

 

 Редът за оценка на проектни предложения се публикува на интернет страницата на МИГ Тетевен  – mig-teteven.com

3. Всяка следваща година, в срок до 30 ноември на предходната година, Председателят на УС на СНЦ  МИГ Тетевен одобрява Индикативен график за приемите по съответните мерки от стратегията за ВОМР, който се публикува на интернет страницата на  МИГ – mig-teteven.com

 

1. 1.  ПОДГОТОВКА НА НАСОКИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ

 

 1.Въз основа на одобрената стратегия за ВОМР,  включените в нея мерки и Индикативната годишна работна програма,  екипът на МИГ разработва Насоки за кандидатстване, които включват:

 

• • условия за кандидатстване, които съдържат критериите и методиката за оценка на проектните предложения, включително относимите документи по приложение № 8 от Условията за изпълнение;
  • условия за изпълнение на одобрените проекти.

 

       Условията за кандидатстване с проектни предложения за предоставяне на БФП по програмите, финансирани от европейските фондове при споделено управление се разработват по образец, утвърден със Заповед №P-64/30.03.2023 г.на Заместник министър-председателя по управление на европейските средства.

   2. Насоките за кандидатстване се публикуват за обществено обсъждане на страницата на МИГ в ИСУН за срок не по-малко от една седмица.

   3. Условията за кандидатстване се изпращат чрез ИСУН до УО на СПРЗСР в срок не по-малък от 20 работни дни преди датата за обявяване на прием за съгласуване съответствието с приложимите правила за държавните помощи за мерките, които са в правомощията на Министъра на земеделието и храните по Закона за държавните помощи.

За мерките, които подлежат на съгласуване от министъра на финансите, Условията за кандидатстване се изпращат  в МФ съгласно чл. 37, ал. 2 от ПМС № 494.

    4. След получаване на одобрението, МИГ прикачва съответния документ в раздел „Вътрешни документи“ на процедурата в ИСУН.

  5. Колективният управителен орган на МИГ одобрява обява за прием на проектни предложения към СВОМР и насоки на образци на документи за кандидатстване по всяка мярка от стратегията на ВОМР.

   6. Окончателният вариант на Насоките за кандидатстване и приложенията към тях (след отразяване на коментарите) се утвърждават със заповед от Председателя на УС на МИГ, въз основа на решението на т.5.

 

1. 1. ПРИЕМ НА ПРОЕКТНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

  1. Периодът за прием на проектни предложения не може да бъде по-кратък от  30 дни.

  2. Не по-късно от  3 работни дни след като активира процедурата за прием на проекти в ИСУН, МИГ  публикува обява за прием  в най-малко един местен/регионален вестник или друга местна/регионална медия и  поставя обявата на общодостъпно място:

 

• • пред офиса на МИГ
  • в сградата на общинска  администрация  Тетевен

 

  3. Обявата за прием съдържа най-малко:

 

• • наименование на мярката от стратегията за ВОМР;
  • допустими кандидати;
  • допустимите дейности;
  • период за прием и място за подаване на проектни предложения;
  • бюджет на приема;
  • минимален и максимален размер на общите допустими разходи за един проект;
  • интензитет на финансовата помощ;
  • критерии за подбор на проектни предложения и тяхната тежест;
  • лице/а за контакт и място за достъп до подробна информация;
  • начинът за подаване на проектни предложения – електронно чрез ИСУН.

 

При процедура, открита с два или повече срока за подаване на проектни предложения, в обявата за откриване на процедурата се посочват началната дата и крайният срок за кандидатстване за втория и следващите приеми.

   4. В срок до 3 работни дни от активирането на процедурата МИГ изпраща обявата по електронна поща на УО на СПРЗСР за публикуването ѝ на Единния информационен портал.

   5. След получаване на одобрението, МИГ прикачва съответния документ в раздел „Вътрешни документи“ на процедурата в ИСУН.

   6. След активиране, промяна в обявата и в процедурата се допуска по реда на одобрението й както следва:

6.1. при промени в правото на Европейския съюз и/или българското законодателство, в политиката на европейско и/или национално ниво, промени в стратегически документ или в СПРЗСР, които налагат привеждане на документите в съответствие с тях;

6.2. за увеличаване на финансовия ресурс по процедурата;

6.3. за удължаване на срока за подаване на проектни предложения.

7. Преди и по време на приема МИГ провежда разяснителна кампания чрез печатни  и/или електронни медии, организира срещи с потенциални бенефициенти, информационни дни, издава информационни материали и отговаря на въпроси, зададени на електронната страница на МИГ или в ИСУН.

8. Проектните предложения се подават в срока, определен в поканата електронно в ИСУН от законния представител на кандидата или от упълномощено от него лице.

9. Проектното предложение и приложените към него документи могат да бъдат изцяло или частично оттеглени от кандидата до сключване на договор за предоставяне на финансова помощ в писмена форма, съгласно приложимата нормативна уредба.

Оттеглянето не се допуска по случаите по чл. 7, параграф 1, б. „в“ от Регламент (ЕС) 2022/1173.

10. Срокът за подаване на проектни предложения може да се удължава при условията на чл. 12, ал. 5 от Постановление № 23 на Министерския съвет от 13.02.2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021-2027 г. (ПМС № 23).

III. ОЦЕНКА И ПОДБОР НА ПРОЕКТНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

   1. В срок до три дни от изтичане на крайния срок за подаване на проектни   предложения със заповед на Председателя на Управителния съвет на МИГ се назначава Комисия за подбор на проектни предложения (КППП). В заповедта се определят и правата на достъп до ИСУН за всеки член на КППП.

    2. Заповедта се изпраща до Централното координационно звено на Министерския съвет заедно със заявки за създаване на профили в ИСУН на членовете на оценителната комисия.

    3. Оценителната сесия се създава в ИСУН от член на Комисията за подбор на проектни предложения със съответните права.

    4. Комисията за подбор на проектни предложения е съставена от председател без право на глас, секретар без право на глас, нечетен брой членове с право на глас, които са не по-малко от трима и резервни членове, съответстващи на броя и типа (външни експерти-оценители или оценители от състава на колективния върховен орган) на редовните членове.

    5. В работата на КППП могат да участват и наблюдатели по предложение на УО на СПРЗСР след отправена писмена покана от МИГ и помощник-оценители, които не са членове на комисията.

     6. Членовете на КППП могат да бъдат служители на МИГ, членове на колективния върховен орган на МИГ и външни експерти-оценители. МИГ следва да гарантира, че делът на нито една от групите, представляващи конкретните заинтересовани страни, не контролира решенията за подбора.

   7. Председателят и секретарят на комисията не могат да бъдат външни експерти.

   8. Не по-малко от 1/3 от членовете с право на глас на комисията са членове на колективния върховен орган на МИГ.

    9. Външните експерти-оценители – членове на комисията, се избират след провеждане на конкурс по Закона за обществените поръчки или от списъка по чл. 15 от Постановление №23 на Министерския съвет от 2023 г. и трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти. Външен експерт-оценител – член на КППП не може да участва в оценка на проектни предложения, ако е участвал в оценка на стратегията за ВОМР.

     10.Членовете на колективния върховен орган на МИГ нямат право да упълномощават други лица за участие в КППП, включително когато са юридически лица, освен когато лицето представлява по пълномощие юридическо лице – член на колективния върховен орган на МИГ.

    11. Помощник-оценителите са служители на МИГ, членове на КВО или външни експерти-оценители, които подпомагат дейността по оценка и чиято дейност се ограничава до етапите на оценка, определени в заповедта за назначаване на КППП.

    12. Председателят, секретарят и членовете на комисията, както и помощник-оценителите (когато е приложимо) трябва да притежават необходимата професионална компетентност за изпълнение на задачите, възложени им със заповедта за назначаване на комисията. За изискванията, на които следва да отговарят лицата, които участват в оценката, се прилагат ЗУСЕФСУ и чл.17 от Постановление №23 на Министерски съвет от 2023 г.

    13. Подборът на проектни предложения към стратегиите за ВОМР се извършва в ИСУН в срок до 30 работни дни от крайния срок на съответния прием.

    14. Подборът на проектни предложения се извършва чрез:оценка  на всяко проектно предложение, подадено в срок, което включва:

 

• • оценка на административното съответствие и допустимостта;
  • техническа и финансова оценка;
  • класиране на проектните приложения, чиято оценка е по-голяма или равна на минимално допустимата.
  • определяне на проектни предложения, за които се предоставя финансова помощ.

 

      14.1. Постъпилите проектни предложения се проверяват за административно съответствие и допустимост от двама членове на КППП.

Подборът и одобрението на проектни предложения по всяка мярка от стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР включва:

      14.1.1. проверка за липса на двойно финансиране;

      14.1.2. проверка за наличие на изкуствено създадени условия;

      14.1.3. проверка за минимални помощи, когато е приложим режим de minimis;

      14.1.4. проверка за спазване на правилата за държавни помощи;

      14.1.5. проверка за основателност на предложените за финансиране разходи;

      14.1.6. проверка за наличие на недопустими разходи;

14.1.7. проверка за устойчивост и финансова жизнеспособност на проектните предложения, включващи икономически дейности;

14.1.8. проверка за генериране на приходи за проекти, включващи непроизводствени дейности;

14.1.9. посещение на място за проектни предложения, включващи разходи за строително-монтажни работи и за създаване на трайни насаждения (когато е приложимо).

/Посещението на място е предвидено на етап ОАСД и резултатите се взимат под внимание при определяне на размера на допустимите разходи, като се изготвя протокол и се правят снимки от посещението, които се прикачват в оценителната сесия в ИСУН/.

      14.2. Когато при проверка се установи липса на документи и/или друга нередовност, комисията изпраща на кандидата уведомление за установените нередовности и определя разумен срок за тяхното отстраняване, който не може да бъде по-кратък от една седмица. Уведомлението съдържа и информация, че неотстраняването на нередовностите в срок може да доведе до прекратяване на производството по отношение на кандидата. Отстраняването на нередовностите не може да води до подобряване качеството на проектното предложение.

      14.3. Въз основа на извършената проверка за административното съответствие и допустимост КППП изготвя списък на проектните предложения, които не се допускат до техническа и финансова оценка. В списъка се посочват и основанията за недопускане. Списъкът се публикува на интернет страницата на съответната МИГ и в ИСУН, а за недопускането се съобщава на всеки от кандидатите, включени в него, по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.

      14.4.Кандидат, чието проектно предложение е включено в списъка по т.14.3, може писмено да възрази пред ДФЗ в едноседмичен срок от съобщаването,

   15. Техническа и финансова оценка на проектните предложения се извършва по критерии и методика, определени в Насоките за кандидатстване, В тях се посочва минимално допустимата оценка за качество на проектните предложения,  както и условията за финансиране на проектните предложения, получили равен брой точки.

   16. Техническа и финансова оценка се извършва на всяко проектно предложение, преминало с положителен резултат етапа на административно съответствие и допустимост, от двама членове на комисията, като те могат да бъдат подпомагани и от помощник – оценители.

    17. Окончателната оценка е средноаритметично от оценките на двамата оценители, като при разлика между двете оценки от повече от 20 точки Председателят на комисията възлага оценяването на трето лице – член на КППП с право на глас. Окончателната оценка е средноаритметично от оценките на третия оценител и по-близката до неговата от първите две оценки.

   18. Когато при оценката на проектно предложение от двама оценители, едната оценка е под минималния праг за преминаване, а другата оценка – по-голяма или равна на него, председателят на КППП възлага оценяването на трето лице – член на комисията  с право на глас. Окончателната оценка е средноаритметично от оценката на третото лице и по-близката на неговата по отношение на минималния праг от първите две оценки.

   19. При оценката на проектните предложения КППП може да изисква допълнителна пояснителна информация от кандидата като срокът за представянето й не може да бъде по-кратък от една седмица. Тази възможност не може да води до подобряване на качеството на проектното предложение и до нарушаване на принципите по чл. 29, ал.1, т.1 и 2 от ЗУСЕФСУ.

   20. Работата на комисията за подбор на проектни предложения приключва с изготвянето на оценителен доклад до Изпълнителния директор на ДФЗ.

        В срок до 10 работни дни от приключване на работата на комисията  Управителният съвет на МИГ одобрява Оценителния доклад.

    21. Оценителният доклад се генерира в оценителната сесия в ИСУН като кандидатите се уведомяват чрез системата за резултатите от оценката.

    22. Оценителният доклад се подписва от председателя, секретаря и от всички членове на комисията и съдържа:

 

• • списък на предложените за финансиране проектни предложения, подредени по реда на тяхното класиране, и размера на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всеки от тях;
  • списък с резервните проектни предложения, подредени по реда на тяхното класиране, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансиране;
  • списък на предложените за отхвърляне проектни предложения и основанието за отхвърлянето им;
  • списък на оттеглените предложения.

 

    23. МИГ прикачва в оценителната сесия в ИСУН всички документи, свързани с процеса по оценката в т.ч. и оценителният доклад, и уведомява ДФЗ чрез ИСУН за приключване на работата на КППП в срок до 5 работни дни от одобряването на оценителния доклад от Управителния съвет.

   24.  В ИСУН се прикачват:

24.1 копие от заповедта за назначаване на комисията и заповедите за изменението й, ако има такива;

24.2.  декларации за липса на конфликт на интереси и поверителност, подписани от председателя, секретаря, всички членове с право на глас, участвали в оценката, помощник-оценителите и наблюдателите (когато е приложимо);

24.3. разясненията, които са предоставяни на кандидатите преди приема на проектни предложения;

24.4.   кореспонденцията, водена с кандидатите по време на оценителния процес;

24.5. кореспонденцията с компетентните органи/институции (когато е приложимо);

24.6. протоколи от отделните етапи на оценката, подписани от участвалите в съответния етап на оценка лица;

24.7.  други документи (когато е приложимо);

    25. МИГ уведомява кандидатите за резултатите от оценката в срок до 5 работни дни от одобрението на оценителния доклад от УС на МИГ.

За неуредените с минималния ред за оценка обстоятелства се прилагат съответно Постановление №494/30.12.2024 г. и Постановление №23/13.02.2023 г.